在全县政府机构改革动员大会上的讲话

在全县政府机构改革动员大会上的讲话

（2010年1月28日）

马 四 清

同志们：
    今天县委、县政府召开的这次会议，主要是按照市委、市政府批准的《晋城市陵川县人民政府机构改革方案》，动员和部署全县的政府机构改革工作。刚才，茹县长作了动员讲话，家富同志就政府机构改革方案做了说明，改革的目的、任务和要求都讲得很全面、很具体，我完全赞成。为把这次政府机构改革工作搞好，确保改革顺利推进，下面，我强调几点意见。
    一、统一思想，深刻认识政府机构改革的重大意义
    大家知道，这次进行的政府机构改革，是党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》的实施和展开，是根据经济社会发展新形势、新任务的要求，从政府工作的需要出发，确定的一次重要改革。这次政府机构改革，涉及的部门多，范围大，利益广，既是一项重大的政治任务，又是一项很具体的硬性要求。对此，我们大家必须要首先统一思想，提高认识，把思想统一到中央、省、市的安排部署和县委县政府的要求上来，从思想深处认识到这次改革的重要性、必要性和紧迫性。之所以说它重要，是因为在党的十七大报告中首次对此项工作作了突出强调，明确提出“要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。大家看到，从十七大作出部署至今短短两年多时间，改革的力度和效果已经全面体现出来。可以说现在已经不是改不改的问题，而是要考虑怎么改，怎么改好，怎么改出实效的问题。之所以说它必要，是因为旧有的行政管理体制已经明显不适应形势发展的需求，各种弊端已经明显暴露出来。比如媒体曾经曝光过的太湖治污“九龙治水”等典型案例，实质上就是政府一些部门职能不明、权责不清、行政越位缺位、与民争利现象的缩影，凸显了加快行政管理体制改革的必要性和紧迫性。之所以说它紧迫，主要是时间上要求很紧，市里年前开了动员会议，统一要求各县（区）要在2010年元月底完成任务，时间不可谓不紧，任务不可谓不重，这方面，我们不能拉全市后腿，一定要集中主要精力，严格按照部署，不折不扣地圆满完成好这次机构改革的各项工作任务。
    二、统筹兼顾，积极稳妥地推进政府机构改革
    这次政府机构改革，任务很明确，概括起来就是四项：转变职能、优化结构、强化责任、严格控编。因此，各级各部门领导特别是涉及有改革任务部门的领导，必须统筹安排，精心运作，在实际工作中妥善处理好机构改革与当前工作的关系，特别要做好以下三个方面的工作。
    一是要做好工作衔接。涉及到整合调整的部门和单位，在新的班子未组建之前，仍然要以高度负责的精神，顾全大局，搞好工作的协调配合，善始善终地保持好工作的连续性、稳定性，防止工作断档脱节。新的班子组建后，要严格按照改革方案的要求，尽快将各项工作调整到位，特别要注意与上级业务部门对接好，与下级部门衔接好，上下协调、齐心协力做好各项工作。
    二是要严明改革纪律。机构改革政策性强，群众十分关心，社会各方面也很关注。大家一定要严格按政策办事，严格执行纪律。对于涉及到的财产财务处理、职能划分、人事安排调整等事项，必须按照政策要求，细化举措、明确责任、严守纪律，绝不允许任何单位、任何领导借机构改革之机，违反财经纪律突击花钱，无视组织人事纪律对人员盲目调整安排。对把握不准的问题，要按程序逐级上报，不得擅自决定。凡涉及到部门的人事工作，要根据新的职能由新的领导班子来统筹考虑。在机构改革期间，纪检、组织、人事、编制、财政、审计等部门，要加强监管工作，对违反政策和纪律造成损失的，一经查实，县委县政府严肃处理，决不姑息迁就。
    三是要保持思想稳定。改革，必然会有一些机构进行调整撤并，必然会有一些人员岗位发生变化，必然会出现一些思想问题和一些实际问题，处理不当也会造成一些遗留问题。这就要求我们每个领导干部要树立全局观念，从全局利益出发，衡量利弊得失，正确对待个人的去留转任。以个人利益、局部利益服从全局利益，不能患得患失，更不能以任何借口干扰机构改革的顺利进行。各部门要高度重视，有针对性地做好思想政治工作，要把解决思想问题同解决实际困难结合起来，真正做到“无情改革，有情操作”，真正做到工作不断、秩序不乱、人心不散。
    三、加强领导，为顺利推进政府机构改革提供有力保证
    一要加强领导，明确责任。涉及改革的单位要成立机构改革领导小组，由部门主要负责人任组长，明确专人负责机构改革日常事务；分管部门的县级领导要负责做好工作指导和督查；纪检、监察、组织、人事、编制、财政、审计、档案管理等部门要密切配合，各司其职，做好机构变动部门的干部人事、组织关系、资产划转、档案交接等工作，妥善安排调整和变动的人员；各相关部门要加强调查研究，注意了解改革动态，及时解决改革中出现的新情况、新问题，确保政府机构改革在规定的时间内圆满完成。　　
    二要精心组织，有序安排。会后，涉及改革的部门要立即召开干部职工大会，传达此次会议精神，学习有关文件，联系本部门实际进行认真研究，在提高认识、统一思想的基础上，对本部门机构改革工作作出部署安排；要对照原有职能职责进行认真梳理，依据《陵川县人民政府机构改革方案》和《关于尽快制定部门“三定”规定的通知》，按照“精简、统一、效能”的原则，结合转变职能、优化结构、强化责任、严控编制的要求和本部门实际，主动与县编办进行接洽和沟通，认真拟定“三定”方案及时上报县编办。县编办要组织对各部门“三定”规定的落实、执行情况进行检查验收，以保证改革方案落到实处。
    这次机构改革，工作千头万绪、十分繁重。特别是编制部门做了大量扎实有效的工作，成绩值得肯定。当前，改革的任务还很重，各个部门要求增编的呼声很高，而中央、省、市控制编制的要求又很严，编制部门面临的工作压力很大。为此，县委县政府要进一步重视关心编办工作，各部门要进一步理解支持编办工作。编制部门也要坚守职责、严格把关，牢固树立从严从紧控制编制的观念，根据部门职能调整用好现有人员，合理做好“三定”职能划分，进一步降低财政供养人员比重，切实把好进口、畅通出口，充分发挥优化结构配置、保证干部素质、提升机关工作水平的重要作用。
    同志们，新的一年已经开始，各项工作任务很重，各部门一定要树立大局意识，善于统筹兼顾，科学安排，把搞好机构改革同做好当前各项工作有机结合起来，既要抓好机构改革，又要抓好业务工作，确保机构改革任务的圆满完成。